房地產(chǎn)振興規(guī)劃變兩會提案 商會與主管部門態(tài)度分歧

　　雖然未被納入"十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃"，但房地產(chǎn)業(yè)尋求進(jìn)一步政策支持的努力卻仍在繼續(xù)。據(jù)參與制訂房地產(chǎn)振興規(guī)劃方案的專家透露，振興方案草案中的一部分主要內(nèi)容已經(jīng)以提案的形式遞交兩會。

　　《華夏時報》記者進(jìn)一步了解到，有關(guān)振興房地產(chǎn)的提案來自于全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會，其中，《關(guān)于振興房地產(chǎn)市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的提案》將作為"書面發(fā)言"印發(fā)給所有參會代表。此前，房地產(chǎn)商會積參與了房地產(chǎn)振興規(guī)劃方案的編寫制訂工作。

　　"房地產(chǎn)沒能搭上產(chǎn)業(yè)振興的班車，但仍想借助兩會的渠道謀求更為寬松的政策空間。"一位北京的房地產(chǎn)業(yè)界專家認(rèn)為，該提案將是業(yè)界在兩會上提出"振興房地產(chǎn)"的惟一聲音。

　　振興方案分拆變提案

　　據(jù)了解，兩會召開之前，房地產(chǎn)商會準(zhǔn)備了《關(guān)于振興房地產(chǎn)市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的提案》、《關(guān)于積促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的提案》，以及一份在REICO報告基礎(chǔ)上形成的《關(guān)于我國房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)費用的調(diào)研報告》，并于2月24日決定以此作為工商聯(lián)的團(tuán)體提案遞交全國政協(xié)。

　　商會工作人員透露，這兩份提案是結(jié)合對地方商會、會員企業(yè)的調(diào)研，經(jīng)過了大量的討論和反復(fù)修訂后制定的。而看過該提案的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，提案主要是希望能重建房地產(chǎn)市場信心，并獲得進(jìn)一步的政策支持。

　　"此前的振興規(guī)劃是一個五年規(guī)劃，梳理了行業(yè)發(fā)展的總體思路，對房地產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行了分類闡述。而本次則是根據(jù)兩會對提案的要求，主要著重于政策建議，針對性較強(qiáng)，與房地產(chǎn)振興規(guī)劃的思路一脈相承。"上述業(yè)內(nèi)專家表示。

　　提案認(rèn)為，各級政府紛紛出臺的各種刺激政策，雖然在一定程度上解決了短期的市場問題，但是卻沒有從根本上消除影響房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定安全運行的制度障礙。"房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)衰退已經(jīng)影響到國家投資拉動和擴(kuò)大內(nèi)需的大政策，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)潛在金融風(fēng)險集中的制度性因素仍然存在。"一位商會專家表示。

　　不容樂觀的情況是，有數(shù)據(jù)顯示，全國空置房屋的數(shù)量將會出現(xiàn)較快上升，2008年末商品房空置面積達(dá)到1.64億平方米;業(yè)內(nèi)預(yù)計，2009年有可能達(dá)到3億-4億平方米，是往年空置面積總量的2-3倍。

　　為此，該提案提出降低房地產(chǎn)稅收，以降低市場交易成本，振興交易量;適時調(diào)整或取消土地增值稅;改革土地招拍掛制度;拓寬商業(yè)地產(chǎn)融資渠道，盡快開放REITs通道的政策建議。

　　"商會的提案主要是強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)的振興，解決目前存在的突出問題，針對性較強(qiáng)。雖然政策的進(jìn)一步寬松對短期和長期都會有好處，但更應(yīng)該形成真正的體系化。"一位接近建設(shè)部的專家對本報記者表示。

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