為期3天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議昨天在京落幕,會上明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù),具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。同時指出,必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的要任務(wù)。此外,明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)中明確提出,要減輕居民合理購買自住普通商品住房的負(fù)擔(dān)。
判斷:金融危機(jī)本身尚未見底
會議指出,在國際金融危機(jī)沖擊下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。目前,這場金融危機(jī)不本身尚未見底,而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,企業(yè)經(jīng)營困難增多,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,不會因?yàn)檫@場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
定調(diào):著力在保增長上下工夫
會議提出,明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是,立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力,深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和動力,加強(qiáng)社會建設(shè),加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
同時,必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的要任務(wù),要著力在保增長上下工夫,把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑,把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力,把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
■明年經(jīng)濟(jì)工作五大重點(diǎn)任務(wù)
增強(qiáng)股民信心,減輕買房負(fù)擔(dān)
【重點(diǎn)任務(wù)】加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,實(shí)施積的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
【部分內(nèi)容】繼續(xù)加大對三農(nóng)、中小企業(yè)等方面的支持力度;促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長,堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓,引導(dǎo)和改善市場預(yù)期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定;要保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展;加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),提高上市公司質(zhì)量和治理水平,加強(qiáng)資本市場監(jiān)管,增強(qiáng)投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來,增加保障性住房供給,減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān),發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積作用。
確保糧食安全,大幅增投三農(nóng)
【重點(diǎn)任務(wù)】鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢,保障農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
【部分內(nèi)容】要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)別是糧食安全不出問題;大幅度增加三農(nóng)投入,大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例,大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入;在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中,不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。
改革壟斷行業(yè),多進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備
【重點(diǎn)任務(wù)】深化改革開放,完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
【部分內(nèi)容】繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整,加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)壟斷行業(yè)分類改革。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力保持出口穩(wěn)定增長,增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料,提高利用外資質(zhì)量。
促農(nóng)民消費(fèi),培育內(nèi)需城市群
【重點(diǎn)任務(wù)】加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
【部分內(nèi)容】一是提高居民收入在國民收入中的比重,繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作,提高居民財(cái)產(chǎn)性收入,大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi),穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi),著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi),不斷增強(qiáng)終消費(fèi)能力。
二是精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造。三是有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群,使其成為拉動內(nèi)需的重要增長。四是要以縮小區(qū)域發(fā)展差和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn),調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。
社保全國轉(zhuǎn)續(xù),全力維護(hù)穩(wěn)定
【重點(diǎn)任務(wù)】著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
【部分內(nèi)容】必須實(shí)施更加積的業(yè)政策,全方位促進(jìn)業(yè)增長,確保業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面,研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法,積開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn),制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。
積推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全,建立嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系。加強(qiáng)和完善社會管理,健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。