中央樓市新政策定調(diào)：“保投資”并非“托市”

　　10月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議提出的穩(wěn)定和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條措施中指出，要“加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購(gòu)房”。

　　中國(guó)社科院金融所研究員尹中立指出，把“加大保障性住房建設(shè)規(guī)模”放在位說(shuō)明了中央對(duì)待樓市的政策態(tài)度：放松政策是為了促進(jìn)房地產(chǎn)投資，而非“托市”，是鼓勵(lì)政府為中低收入者提供住房，而非以擴(kuò)大金融風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)去鼓勵(lì)購(gòu)房者買開(kāi)發(fā)商的房子。

　　政策變向

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興10月18日在深圳召開(kāi)的“中國(guó)市長(zhǎng)論壇”上表示，應(yīng)該給各地一定的政策自由度，讓其根據(jù)各地實(shí)際情況制定穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)此高度關(guān)注，哪些是可以鼓勵(lì)的，哪些是需要中止的，在總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或有規(guī)范性政策出臺(tái)。

　　此話雖然讓已經(jīng)各自出臺(tái)“救市”政策的18個(gè)城市吃了個(gè)“定心丸”，但是對(duì)于“鼓勵(lì)”和“中止”政策定義卻沒(méi)有清晰，地方政府已出臺(tái)政策中是否會(huì)有被中央叫停的政策，仍不可知。

　　但是醞釀出臺(tái)“救市”政策的城市似乎已經(jīng)嗅出了中央政策的新意味。

　　武漢市房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)肖漢昌10月18日在金都漢宮項(xiàng)目舉行的人居環(huán)境獎(jiǎng)項(xiàng)目中期觀摩會(huì)上告訴記者，武漢市也在醞釀?dòng)嘘P(guān)救市政策，具體政策可能參考杭州等地的政策。

　　而不同于杭州等地方的是，武漢準(zhǔn)備出臺(tái)的新政策中提出，不再將財(cái)政補(bǔ)貼給購(gòu)買商品房的人，以免引起新的社會(huì)分配不公，財(cái)政補(bǔ)貼將主要給城鎮(zhèn)中低收入家庭，鼓勵(lì)他們?nèi)ベ?gòu)買自主性、改善性的住房。

　　江西九江市一家開(kāi)發(fā)商則告訴記者，九江市在各地紛紛出臺(tái)樓市“救市”政策之后也開(kāi)始按捺不住。近日，九江市政府召集開(kāi)發(fā)商研究當(dāng)?shù)貥鞘?ldquo;救市”政策。與其他城市不同，九江市自認(rèn)財(cái)力不足，不會(huì)采取大規(guī)模財(cái)政補(bǔ)貼方式來(lái)“救市”，準(zhǔn)備將重點(diǎn)放在降低房屋交易稅費(fèi)上。

　　后續(xù)推出“救市”政策的地方政府在政策制定上紛紛轉(zhuǎn)變風(fēng)向，不再對(duì)商品房購(gòu)買者進(jìn)行扶持，而是定位于借房?jī)r(jià)下降的機(jī)會(huì)，幫助城鎮(zhèn)中低收入家庭解決住房困難。

　　尹中立指出，國(guó)務(wù)院穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的十條意見(jiàn)中已經(jīng)表明了中央穩(wěn)定樓市政策的“變調(diào)”。

　　尹中立表示，將加大住房保障放在了其他兩項(xiàng)政策之前，充分說(shuō)明了中央政策在“保投資”而非開(kāi)發(fā)商們期望的“托市”。“降低房地產(chǎn)交易稅費(fèi)”等政策的確在松綁樓市需求，但是并非是鼓勵(lì)消費(fèi)者去買開(kāi)發(fā)商的房子，而是要政府為居民提供更多住房。

　　對(duì)于調(diào)控政策的轉(zhuǎn)向，尹中立認(rèn)為，先目前的房?jī)r(jià)還在高位，超出了一般居民的承受能力，如果強(qiáng)行用托市的政策將房?jī)r(jià)穩(wěn)定在目前的高位水平，是浪費(fèi)了調(diào)控時(shí)間。其次，調(diào)控房地產(chǎn)主要用意是增加投資需求，在出口下降等形勢(shì)下，增大投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好辦法，而加大保障性住房的建設(shè)，不可以為居民提供住房保障，還可以擴(kuò)大投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)一箭雙雕的效果。再次，吸收美國(guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)，如果強(qiáng)行將房?jī)r(jià)穩(wěn)定在高價(jià)水平，維持房產(chǎn)泡沫，則金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。

　　實(shí)際上，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在“保增長(zhǎng)”工作的指導(dǎo)下，對(duì)地方紛紛出臺(tái)的樓市“救市”措施一直不置可否。而仇保興的上述講話也充分表明了有關(guān)調(diào)控部門(mén)的態(tài)度——地方政府可以先行先試，但是地方政府某些“觸線”政策，恐怕在中央政策出臺(tái)后要進(jìn)行調(diào)整。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)專家表示，中央穩(wěn)定樓市發(fā)展，支持居民購(gòu)買住房的政策方向與地方政策的一些政策出發(fā)點(diǎn)并不相同。大部分地方政府出臺(tái)的“救市”政策出發(fā)點(diǎn)是穩(wěn)定房?jī)r(jià)、刺激買房需求、幫助開(kāi)發(fā)商緩解資金壓力。而中央政策則是要支持居民解決住房問(wèn)題，保持房地產(chǎn)投資規(guī)模。

　　10月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也表明，今年前三季度全國(guó)房?jī)r(jià)同比上漲8.5%，其中9月份同比上漲3.5%，漲幅比去年同期高1.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)多數(shù)出現(xiàn)價(jià)量齊跌的情況，但是目前房?jī)r(jià)仍處于高位，在此情況下幫開(kāi)發(fā)商“托市”顯然是不合適的。

　　尹中立等專家還指出，國(guó)務(wù)院十條措施中明確指出，是“支持居民購(gòu)房”而非“鼓勵(lì)居民購(gòu)房”，由此可見(jiàn)金融政策上將對(duì)改善性需求等居民購(gòu)房進(jìn)行松綁，但是并非鼓勵(lì)投資性購(gòu)房需求。_ueditor_page_break_tag_副標(biāo)題