發(fā)改委調(diào)研 9000億元保障住房資金落地博弈

　　地方政府驅(qū)動(dòng)力

　　盡管面臨土地收入下降的現(xiàn)實(shí)困難，多數(shù)地方政府還是表示，會(huì)大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，但將針對(duì)地方實(shí)際情況做出了調(diào)整。

　　記者在呼和浩了解到，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)供大于求現(xiàn)象比較嚴(yán)重。呼和浩房管局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，呼和浩市經(jīng)濟(jì)適用住房施工面積305萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)166.66%，其中新開(kāi)工面積占132萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)10.53倍。廉租住房施工面積5.26萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)。

　　該市房管局一位負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，未來(lái)還會(huì)大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。對(duì)于保障性住房供應(yīng)量增大是否會(huì)影響市場(chǎng)，這位官員表示并不矛盾：“保障性住房解決的是低收入群體的住房問(wèn)題，財(cái)政應(yīng)該拿出這筆資金來(lái)建設(shè)。商品房解決的是一些中、高收入群體的住房問(wèn)題。”

　　而在加大保障性住房供應(yīng)的背景下，一些地方政府也在尋求轉(zhuǎn)型。海南省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)向多銀接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，前些年為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)了許多普通商品房，導(dǎo)致進(jìn)入島內(nèi)中低收入群體過(guò)多，對(duì)島內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)力變?nèi)?。未?lái)海南省要加大房的供應(yīng)，吸引高收入群體的進(jìn)入。開(kāi)發(fā)旅游度假型地產(chǎn)也能為地方帶來(lái)更多稅收。

　　雖然這樣做可能會(huì)大壓縮普通房市場(chǎng)，但向多銀表示，島內(nèi)居民的居住問(wèn)題將交給保障性住房解決。據(jù)其透露，未來(lái)三年海南省將以每年350萬(wàn)平方米的速度供應(yīng)1100萬(wàn)平方米保障性住房。

　　現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過(guò)程中是否會(huì)一帆風(fēng)順，?？诜康禺a(chǎn)管理局副局長(zhǎng)林干在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也坦承，目前?？诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)化程度還不高，2008年?？诘慕?jīng)濟(jì)適用房主要是由集資建房轉(zhuǎn)化而來(lái)。至于2009年如何完成省里提出的目標(biāo)，如何以?xún)?yōu)惠政策尋找經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)主體還在計(jì)劃中。

　　普通住宅的重重壓力

　　對(duì)政府投入巨資建設(shè)保障性住房深表關(guān)注的還有開(kāi)發(fā)商。

　　9000億保障房計(jì)劃甫一出臺(tái)便引起了開(kāi)發(fā)商的焦慮。掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)的SOHO中國(guó)(00410.HK)董事長(zhǎng)潘石屹認(rèn)為，9000億元的投入意味著700萬(wàn)套保障房，這對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是巨大的供應(yīng)量。市場(chǎng)供求關(guān)系平衡將會(huì)被打破，普通住宅面臨巨大的降價(jià)壓力。

　　在內(nèi)蒙古開(kāi)發(fā)普通商品住宅的晟基置業(yè)副總經(jīng)理郭曉明接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也表達(dá)了相似的擔(dān)憂(yōu)。但他同時(shí)認(rèn)為，并不是所有開(kāi)發(fā)商都對(duì)保障房計(jì)劃表示排斥。盡管房?jī)r(jià)下滑會(huì)影響一部分開(kāi)發(fā)商的利益，而參與保障房建設(shè)有可能獲得新的利益。“經(jīng)濟(jì)適用房建成后不愁銷(xiāo)售，參與建設(shè)還將獲得3%的利潤(rùn)分成，在房子普遍滯銷(xiāo)開(kāi)發(fā)商有可能面臨虧損的前提下，反而是吸引力。”

　　據(jù)郭了解，參與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)不止是3%的利潤(rùn)。“3%是賬面利潤(rùn)，企業(yè)還將獲得政府補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。”另外，在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)內(nèi)建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)也是獲利的重要手段。在內(nèi)蒙一些三線(xiàn)城市，很多小開(kāi)發(fā)商都站在了生死存亡的邊緣，參與保障性住房建設(shè)甚至被視為一線(xiàn)生機(jī)。

　　建設(shè)部一位不愿公開(kāi)姓名的官員對(duì)本報(bào)記者表示，9000億保障房給市場(chǎng)帶來(lái)的實(shí)際沖擊并沒(méi)有那么大。一方面，保障性住房的建設(shè)需要時(shí)間;另一方面，保障性住房在各地房地產(chǎn)市場(chǎng)總量中占比較小。以供應(yīng)量較大的上海為例，保障性住房占總量的20%。

　　國(guó)家加大保障性住房建設(shè)到底會(huì)使得市場(chǎng)如何變化，目前議尚存。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所副所長(zhǎng)汪利娜測(cè)算發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)每年需要600萬(wàn)套商品房，但除2004年提供了400萬(wàn)套商品房外，其他每年有300萬(wàn)套。這是過(guò)去房?jī)r(jià)不斷上升的原因。

　　而目前國(guó)家每年建設(shè)200萬(wàn)套保障性住房，盡管增加了對(duì)低收入人群住房的供應(yīng)，是否對(duì)商品房產(chǎn)生大的影響，還需要研究。“可能會(huì)有影響，因?yàn)楣?yīng)量太大了，分化了買(mǎi)房的人，事實(shí)上很多能買(mǎi)商品房的也在買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。”她說(shuō)。

　　相關(guān)人士透露，不少部門(mén)仍在集資建房，這些都是經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)，而這都要?jiǎng)澣氡本┑挠?jì)劃，但都在內(nèi)部銷(xiāo)售，很多住房面積也在100平方米以上。