國土部：明年起我國擬將逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，深化征地制度改革，從2009年起中國將逐步適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　國土資源部近日發(fā)出關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會(huì)精神的通知指出，征地問題涉及被征地農(nóng)民的切身利益。要進(jìn)一步深化征地制度改革，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制。逐步縮小征地范圍，在原有劃撥用地目錄的基礎(chǔ)上，抓緊研究確定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地范圍，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)裁決機(jī)制。國土資源部將在有條件的地方開展試點(diǎn)，加快健全和完善制度。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要完善征地補(bǔ)償機(jī)制。按照被征土地同地同價(jià)原則，綜合論證和聽證結(jié)果，由地方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，及時(shí)足額支付到位。

　　通知要求，解決好被征地農(nóng)民的業(yè)、住房和社會(huì)保障。根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民享有耕地的不同情況，實(shí)行差別化的安置政策，拓寬安置途徑，積推行多元化安置，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的業(yè)、住房和社會(huì)保障，保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。國土資源部將配合人力資源和社會(huì)保障部門，按照應(yīng)保盡保、先保后征的原則，認(rèn)真研究征地批后實(shí)施程序、社保資金籌集及分配使用管理等問題，制訂有關(guān)政策性文件。

　　通知還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范集體建設(shè)用地入市行為，農(nóng)村集體土地不得建設(shè)商品住宅。

　　通知還指出，要抓緊修編完善鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，安排一定比例的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)用于農(nóng)村居民住宅建設(shè)。結(jié)合土地資源條件，按照節(jié)約集約用地要求抓緊修訂宅基地標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)一戶一宅政策，進(jìn)一步完善宅基地使用制度。探索制訂宅基地退出機(jī)制的具體政策規(guī)定，提高宅基地利用效率。

　　國土部官員：不會(huì)要求地方一步到位，其他土地改革政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)

　　十七屆三中全會(huì)之后，眾所期待的土地制度改革將率先在征地這一核心環(huán)節(jié)取得突破，中國擬在明年全國范圍內(nèi)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，國土資源部(下稱“國土部”)近日向國土系統(tǒng)部門下發(fā)通知，要求各地準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地管理制度改革的方向和要求，系統(tǒng)思考、謀劃和推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，并且要“抓緊抓好”。

　　在這份簽署日期為11月14日的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的通知》(下稱《通知》)中，要求完善征地補(bǔ)償機(jī)制，按照被征土地同地同價(jià)原則，綜合論證和聽證結(jié)果，由地方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，及時(shí)足額支付到位。

　　與此前諸多文件原則性表述不同的是，此次《通知》在征地制度改革環(huán)節(jié)提出了較為明確的要求和時(shí)間安排。

　　《通知》要求，各地要抓緊做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的修訂完善工作，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)，從2009年起逐步公布實(shí)施。

　　國土部耕地保護(hù)司(下稱“耕保司”)一位負(fù)責(zé)人昨日接受《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，相比以前的補(bǔ)償政策，此項(xiàng)工作推行之后，對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將有所提高。

　　“各個(gè)省份按照中央31號(hào)文件中“征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，已經(jīng)對(duì)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行了相關(guān)的測(cè)算工作。”上述耕保司負(fù)責(zé)人說。

　　他表示，國土部今年上半年也曾下發(fā)過相關(guān)通知，地方上進(jìn)行了前期的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在有了一定的基礎(chǔ)。明年各個(gè)地方將根據(jù)自己的實(shí)際情況，可選擇統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)片綜合地價(jià)的方案，并逐步推出。

　　對(duì)于該方案是否要求地方必須在明年全部拿出實(shí)行方案，上述耕保司負(fù)責(zé)人表示并未提出更明確的時(shí)間表，沒有要求地方一步到位，地方上還是要客觀地考慮各自情況。