國(guó)土部門(mén)：海南省小產(chǎn)權(quán)房仍不合法

有關(guān)部門(mén)拆除未經(jīng)批建的住房基礎(chǔ)

小產(chǎn)權(quán)房一般指村集體組織或開(kāi)發(fā)商在農(nóng)村集體土地上自行組織建設(shè)、自行銷(xiāo)售的房屋。近日，深圳將為小產(chǎn)權(quán)房發(fā)“準(zhǔn)生證”的消息，引起海南很多城市居民的高度關(guān)注。海南省市國(guó)土部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向記者證實(shí)，國(guó)土部有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房態(tài)度非常明確，農(nóng)村集體用地是不能用來(lái)建小產(chǎn)權(quán)房。海口市國(guó)土部門(mén)將嚴(yán)肅查處此類(lèi)違法銷(xiāo)售行為，同時(shí)提醒廣大市民不要購(gòu)買(mǎi)。

深圳澄清

深圳市人大常委會(huì)近期通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》。這個(gè)決定要求，將深圳市農(nóng)村城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的違法建筑，采取分類(lèi)處理的辦法，符合條件的違法建筑可以依法核發(fā)房產(chǎn)證。新政立即被很多媒體解讀為深圳要為“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正”了，并引發(fā)各地猜想。海南的一些鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村集體尤其關(guān)注，很多目前還界定為違法建筑的房子，將來(lái)能否搞到產(chǎn)權(quán)證，大大方方上市成了熱門(mén)話題。

在各地忙著論證時(shí)，深圳市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，先，該決定并非為所謂的小產(chǎn)權(quán)房制定，小產(chǎn)權(quán)房不是一個(gè)內(nèi)涵清晰的概念。深圳目前的土地都已國(guó)有化，在農(nóng)村城市化過(guò)程中，很多原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的農(nóng)民房屬于違法建筑，而非小產(chǎn)權(quán)房;再次，違法建筑要核發(fā)房產(chǎn)證，必須符合規(guī)定的條件，必須接受處罰和補(bǔ)交地價(jià)款，并不是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)正了事。

海南嚴(yán)查

據(jù)省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小產(chǎn)權(quán)房一般是指村集體組織或開(kāi)發(fā)商在農(nóng)村集體土地上自行組織建設(shè)、自行銷(xiāo)售的房屋，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)房屋將無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。海南省也存在類(lèi)似小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)村集資房。此前，海南省各級(jí)國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)通過(guò)自查、公開(kāi)受理群眾舉報(bào)等形式清理了2005年1月1日以來(lái)的土地違法違規(guī)行為，立案查處了一批土地違法違規(guī)案件。據(jù)省國(guó)土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)人介紹，此類(lèi)小產(chǎn)權(quán)房的明顯征是，未辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，在農(nóng)村集體土地上進(jìn)行集資建房違法建設(shè)的房屋。

業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，其實(shí)小產(chǎn)權(quán)房多是在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱期間產(chǎn)生的，是農(nóng)村城市化過(guò)程中的產(chǎn)物。近年來(lái)，一些靠近市區(qū)的村集體打著合作建房、合資建房的名義與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作。或者拉攏少數(shù)城鎮(zhèn)居民，以高額回報(bào)為誘餌，形成“農(nóng)民出地，老板出錢(qián)，合同備案或辦公證手續(xù)”的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，對(duì)外稱(chēng)不作為商品房銷(xiāo)售，其實(shí)也根本不能依法辦理房地產(chǎn)登記。

風(fēng)險(xiǎn)提示

記者近日從市國(guó)土環(huán)境資源局了解到，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理，國(guó)土資源部的態(tài)度非常明確，農(nóng)村集體用地是不能用來(lái)建小產(chǎn)權(quán)房的。小產(chǎn)權(quán)房不符合國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定，更不受法律保護(hù)。市國(guó)土環(huán)境資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，至少目前相關(guān)法律都是不保護(hù)小產(chǎn)權(quán)房的。如《土地管理法》規(guī)定，除集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員外，其他單位和個(gè)人使用的建設(shè)用地能是國(guó)有土地?！逗？谑修r(nóng)村宅基地管理辦法》也規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地。根據(jù)《物權(quán)法》九條款“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力”的規(guī)定，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買(mǎi)集體土地房屋的，不能依法辦理房地產(chǎn)登記，不能享有依法保障的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。

該負(fù)責(zé)人提醒市民，小產(chǎn)權(quán)房所謂的集資房協(xié)議、公證合同等不具有法律效力，不受法律保護(hù)。有些村民低價(jià)買(mǎi)了房子后，又轉(zhuǎn)手把房子賣(mài)給別人。由于根本沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有合法手續(xù)，將來(lái)遇到糾紛損失無(wú)從追討。

市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)則提醒市民，買(mǎi)房必須五證齊全，如果開(kāi)發(fā)方?jīng)]有取得《商品房預(yù)售許可證》，或產(chǎn)權(quán)狀況不清晰，日后必生麻煩。不自身權(quán)益無(wú)法保障，而且助長(zhǎng)了違法銷(xiāo)售行為。