住建部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn) 直面經(jīng)適房違規(guī)亂象

　　搖號(hào)出現(xiàn)“六連號(hào)”，違規(guī)出租，棄購(gòu)……近一個(gè)時(shí)期發(fā)生在經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的現(xiàn)象，使得經(jīng)濟(jì)適用住房制度受到一些人置疑。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯淅珉17日接受新華網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng),圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一一作答。

　　如何看待經(jīng)濟(jì)適用住房尋租、牟利現(xiàn)象?

　　問(wèn)：近期一些城市相繼出現(xiàn)違規(guī)搖號(hào),出租、棄購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房等現(xiàn)象,您怎么看待這些現(xiàn)象?

　　侯淅珉：對(duì)于目前反映的經(jīng)濟(jì)適用住房尋租、牟利現(xiàn)象,要做深入全面客觀的分析。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展,充分發(fā)揮這項(xiàng)制度對(duì)解決城市低收入家庭住房困難的作用。

　　武漢出現(xiàn)的“六連號(hào)”事件,是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為,既有道德范疇的問(wèn)題,也有主管部門(mén)內(nèi)部管理問(wèn)題,以及資格審查機(jī)制問(wèn)題。這不是經(jīng)濟(jì)適用住房制度本身的問(wèn)題,對(duì)欺詐問(wèn)題,需要從法律法規(guī)上加大違規(guī)處罰力度。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部管理、廉政建設(shè),提高人員素質(zhì)。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的審核機(jī)制,主要是保證收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況審查的真實(shí)性。

　　對(duì)于部分地區(qū)出現(xiàn)的出租問(wèn)題,要結(jié)合購(gòu)房當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定加以處理。2004年規(guī)定,經(jīng)濟(jì)適用住房在未繳政府土地收益的情況下,不得用于出租。按照2007年規(guī)定,經(jīng)濟(jì)適用房5年后才能上市交易,并有收益分成制度等限制條件。對(duì)于在這之前取得經(jīng)濟(jì)適用房的住戶(hù),要按各個(gè)城市出臺(tái)的具體規(guī)定來(lái)處理。

　　違規(guī)出租問(wèn)題的出現(xiàn),反映出部分主管部門(mén)對(duì)保障性住房的后續(xù)管理不重視、不到位。同時(shí),這與各地住房保障機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足密切相關(guān)。

　　對(duì)于一些城市出現(xiàn)的棄購(gòu)現(xiàn)象,原因是多方面的。一種是買(mǎi)不起,一些地區(qū)簡(jiǎn)單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的低收入線(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象準(zhǔn)入線(xiàn),部分符合規(guī)定條件的家庭沒(méi)有支付能力;另外,從風(fēng)險(xiǎn)考慮,商業(yè)銀行也不會(huì)給這些家庭提供貸款支持。另一種是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。如相鄰地段,因?yàn)椴疬w成本不同,價(jià)格差異較大。此外,也有區(qū)位選擇不符合保障對(duì)象生活工作需要。再者,中小城市經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和商品房?jī)r(jià)格差不明顯等。這需要各地科學(xué)界定供應(yīng)對(duì)象,合理確定項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模,同時(shí)要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)機(jī)制。

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　　問(wèn)：經(jīng)濟(jì)適用房存在的違規(guī)現(xiàn)象，使得社會(huì)上出現(xiàn)取消經(jīng)濟(jì)適用房的聲音，您怎么看待?

　　侯淅珉：對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房制度進(jìn)行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，促進(jìn)這項(xiàng)制度健康發(fā)展。

　　我們注意到了取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度的議論，并進(jìn)行了認(rèn)真研究。歸納起來(lái)，取消經(jīng)濟(jì)適用住房的觀點(diǎn)有兩個(gè)主要依據(jù)：一是從當(dāng)前存在的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)而要否定這項(xiàng)制度，這有些簡(jiǎn)單化了;另一種是認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)給被保障對(duì)象以住房產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為保障是救濟(jì)，給產(chǎn)權(quán)影響資源分配效率。

　　我個(gè)人認(rèn)為，看待經(jīng)濟(jì)適用住房問(wèn)題，必須站在黨的十七大提出的住有所居的高度。住房政策屬于社會(huì)政策的范疇，不同于作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的房地產(chǎn)政策。古人說(shuō)，有恒產(chǎn)者有恒心。有條件地支持居民擁有住房，有利于幫助低收入家庭獲得基本的財(cái)產(chǎn)積累、共享改革發(fā)展的成果，有利于優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

　　另外，我國(guó)的快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，住房供求關(guān)系緊張、房?jī)r(jià)上漲較快的點(diǎn)短期內(nèi)難以改變，大中城市里多數(shù)新產(chǎn)生的城市家庭需要政府的幫助，才能實(shí)現(xiàn)住有所居。如果完全實(shí)行政府財(cái)政投資建設(shè)廉租房，財(cái)力難以承受。而經(jīng)濟(jì)適用住房政策，政府以土地、稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔(dān)一部分，共同解決住房問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)可行性。

　　因此，經(jīng)濟(jì)適用住房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。各地別是一些住房?jī)r(jià)格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房仍然具有重要意義。

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　　問(wèn)：既然經(jīng)濟(jì)適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變味不走樣?

　　侯淅珉：各地區(qū)要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。

　　先，各地要加快建設(shè)城市家庭住房、收入(財(cái)產(chǎn))管理的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，減少人工審核過(guò)程中的漏洞。目前，各市縣基本建立了多級(jí)審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段。

　　如上海市建立了家庭收入核對(duì)，探索公安、金融、證券、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、住房公積金、住房產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，通過(guò)相關(guān)政務(wù)信息比對(duì)的方式，建立了高效快速的核查機(jī)制。深圳市要求各相關(guān)部門(mén)對(duì)住房保障申請(qǐng)家庭的戶(hù)籍、車(chē)輛、住房、保險(xiǎn)、個(gè)稅、存貸款、證券、殘疾等級(jí)及優(yōu)撫對(duì)象等9個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。

　　各地要借鑒上海、深圳的做法，地方政府要加大協(xié)調(diào)力度，部門(mén)要通力配合，各地民政部門(mén)要根據(jù)2007年國(guó)務(wù)院規(guī)定的分工要求，抓緊建立住房保障對(duì)象和收入(財(cái)產(chǎn))核對(duì)工作機(jī)制。住房保障主管部門(mén)要積配合。

　　其次，要加強(qiáng)銷(xiāo)售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)公平公正的配售工作機(jī)制。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來(lái)，還要完善定價(jià)機(jī)制。比如，上海市出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，把政府暗補(bǔ)的土地稅費(fèi)等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，個(gè)人出資部分量化成個(gè)人的產(chǎn)權(quán)比例，既保證了個(gè)人投資權(quán)益，又保證了政府權(quán)益，壓縮了經(jīng)濟(jì)適用住房的尋租空間，有利于保證經(jīng)濟(jì)適用住房主要用于自住，這是一種積的探索。

　　后，要加強(qiáng)售后使用的監(jiān)督管理。目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地區(qū)應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。同時(shí)，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)管理，加大對(duì)空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動(dòng)退出等違規(guī)行為的處罰力度。