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國務(wù)院下調(diào)住房、煤炭、交通等投資資本金比例

2009年04月30日 15:35     小編:     未知|0     點擊:1318

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  據(jù)中央電視臺報道,為應(yīng)對國際金融危機,調(diào)動社會和企業(yè)的投資積性,擴大投資需求,調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),中國國務(wù)院常務(wù)會議決定,對現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進行調(diào)整。

  會議決定,降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內(nèi)河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項目資本金比例,同時適當(dāng)提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。會議要求,金融機構(gòu)要認(rèn)真評估項目,在提供信貸支持和服務(wù)的同時,切實防范金融風(fēng)險。

  注:固定資產(chǎn)投資項目資本金比例指股東以自有資產(chǎn)投資占總投資的比例。

  相關(guān)資訊:

  國務(wù)院下調(diào)11行業(yè)資本金比例 紓困4萬億計劃資金缺口

  相隔5年之后,昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目的資本金比例,以緩解4萬億刺激計劃的資本缺口。

  另有消息顯示,此前醞釀的資本金貸款辦法可能被暫時擱置。

  有保有壓

  昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,為應(yīng)對國際金融危機,調(diào)動社會和企業(yè)的投資積性,擴大投資需求,調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),對現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進行調(diào)整。

  具體的調(diào)整方向為,降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內(nèi)河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項目資本金比例;同時適當(dāng)提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。但目前具體調(diào)整比例尚未公布。

  中國早實施資本金比例規(guī)定始于1996年。按照當(dāng)時的規(guī)定,交通運輸、煤炭項目,資本金比例為35%以上;鋼鐵、郵電、化肥項目,資本金比例為25%以上;電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項目,資本金比例為20%以上。

  2004年宏觀調(diào)控中,鋼鐵項目資本金比例由25%及以上提高到40%及以上;對水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)項目(不含經(jīng)濟適用房項目)資本金比例由20%及以上提高到35%及以上。對比5年前的調(diào)整,此次調(diào)整呈現(xiàn)了有保有壓的趨勢。

  此次調(diào)整的背景是4萬億投資計劃涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要耗用大量中長期資金。今年一季度,全國新增信貸達到4.58萬億元,超過去年全年增量的90%,大部分信貸資金流向了鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資項目。但即便如此,很多地方政府仍然在為資金捉襟見肘而發(fā)愁,監(jiān)管部門也在想辦法多管齊下解決這一難題。

  一位地方銀行負(fù)責(zé)信貸的人士對CBN記者分析說,為管控風(fēng)險,銀行對資本金比例要求十分嚴(yán)格,4萬億計劃頒布后,地方配套資金相對不足,按照現(xiàn)有的資本金比例要求,即便是地方政府投資項目在資本金要求方面也存在很大缺口,前期地方政府通過發(fā)放地方債解決了一部分資金要求,此次調(diào)整資本金比例將減輕地方政府的財政壓力。

  事實上,關(guān)于調(diào)整資本金比例的消息在市場上傳言已久,而此次公布的具體調(diào)整措施顯示了政府在實際實施時傾向于結(jié)構(gòu)性的刺激方向。

  資本金貸款暫擱置

  不過,頗受議的資本金貸款辦法可能已被暫時擱置。昨日國務(wù)院召開常務(wù)會議涉及到調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例,并未提及資本金貸款相關(guān)措施。

  CBN記者從知情人士處獲悉,此前上報有關(guān)部門的政府定項目資本金貸款相關(guān)辦法已基本“夭折”,監(jiān)管部門正在醞釀出臺定項目中長期貸款相關(guān)辦法以緩解4萬億投資資金之渴。

  “基本上不會出了。”上述知情人士稱,監(jiān)管部門曾召開會議對資本金貸款管理辦法進行討論,當(dāng)時有人認(rèn)為資本金貸款蘊藏的風(fēng)險太大,提出反對意見。雖然原則上沒有完全“槍斃”這一辦法,但提法已改為“研究”。

  為緩解地方政府的資金壓力,今年年初,國家發(fā)改委牽頭制定了政府定項目資本金貸款相關(guān)辦法,以放開1996年《貸款通則》中被禁止的股本性貸款。這一方案獲相關(guān)部門原則同意,于2月上報國務(wù)院,等待批復(fù)。

  所謂資本金貸款,指的是商業(yè)貸款可以直接作為項目啟動的資本金來源,優(yōu)勢在于進一步降低投資門檻,但風(fēng)險在于可能擴大了銀行的風(fēng)險敞口。因此,自此消息釋放之初便存議。

  一家國有銀行支行負(fù)責(zé)人認(rèn)為,用銀行資金做資本金隱藏著大風(fēng)險。但也有觀望者表示如果能夠配有較完善的擔(dān)保機制,并設(shè)定好種種約束條件后,銀行并非不可參與。

  對于資本金來源的探索,自今年年初便消息不斷。

  在債券市場,除了允許地方政府發(fā)債之外,還出現(xiàn)了地方政府融資平臺發(fā)行的中期票據(jù)這一創(chuàng)新品種。今年3月京、滬、粵三地的大型政府投融資平臺先后在銀行間市場發(fā)行了中期票據(jù)。

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