【喜迎十九大】五年房產(chǎn)三大“堅(jiān)守” 住有所居百姓夢(mèng)來(lái)圓

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。十八大以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)政府和有關(guān)部門不斷出臺(tái)新舉措，努力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　“住房問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益?！?013年10月29日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)住有所居的期待。

　　加強(qiáng)資金支持、完善差別化信貸措施、因城施策進(jìn)行調(diào)控……五年來(lái)，中央探索出臺(tái)多項(xiàng)舉措，抑制房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資投機(jī)需求、保障群眾合理自住需求，在增加保障房供應(yīng)、深化住房制度改革等多個(gè)方面取得了顯著成效。

　　五年堅(jiān)守調(diào)控總基調(diào)熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)首次停漲

　　“調(diào)控政策帶來(lái)的一、二線城市房?jī)r(jià)拐點(diǎn)首次全面出現(xiàn)，最近3年，15個(gè)熱點(diǎn)城市首次出現(xiàn)全面停漲?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉日前接受某媒體采訪時(shí)表示。

　　黨的十八大以來(lái)，中央始終嚴(yán)守調(diào)控底線，堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控基調(diào)不放松，在完善房產(chǎn)相關(guān)制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方樓市政策的監(jiān)管。

　　2012年，中央先后叫停了上海、蕪湖、珠海等地的樓市微調(diào)政策。7月，國(guó)務(wù)院又先后派出多個(gè)督查組，對(duì)北京、天津、河北等16個(gè)省(市)房產(chǎn)調(diào)控措施執(zhí)行情況進(jìn)行督查。2014年全國(guó)兩會(huì)期間，中央確定了55項(xiàng)政府重點(diǎn)工作任務(wù)，其中，城鎮(zhèn)化、土地制度改革、金融制度改革等與房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展相關(guān)的制度建設(shè)成為重中之重。

　　與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作也進(jìn)展迅速。2015年，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，9月底，所有省份就完成了省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，170多個(gè)市(州)完成市級(jí)職責(zé)整合，縣(區(qū))級(jí)完成職責(zé)整合數(shù)量超1000個(gè)。

　　自2013年《政府工作報(bào)告》明確提出，要“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”以來(lái)，“國(guó)五條”、“9.30新政”、“3.17新政” ……中央與地方重拳頻出，從限購(gòu)、限貸、限價(jià)、監(jiān)管等多個(gè)層面進(jìn)行圍堵，全力遏制房?jī)r(jià)上漲。

　　2016年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)房屋的居住屬性，隨后，22個(gè)城市密集出臺(tái)調(diào)控措施，提高購(gòu)房門檻、調(diào)整貸款首付比例，遏制非理性需求。

　　今年，房地產(chǎn)市場(chǎng)更是步入“史上最嚴(yán)”調(diào)控時(shí)代，在北京“3.17新政”和“21天11項(xiàng)舉措”的深度調(diào)控的帶動(dòng)下，房產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域不斷“打補(bǔ)丁”，先后有90余個(gè)地區(qū)(包含市、區(qū)、縣)出臺(tái)了上百次房地產(chǎn)調(diào)控政策。同時(shí)，調(diào)控范圍不斷擴(kuò)容，形成了京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等城市群的協(xié)同調(diào)控。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，8月15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降或持平，同比漲幅則全部回落。其中，廣州和深圳建商品住宅環(huán)比分別下降0.7%和0.4%，北京、上海、深圳二手房環(huán)比均下跌，北京降幅最大，達(dá)到0.9%。

　　“從一線城市當(dāng)前房?jī)r(jià)指數(shù)的增幅來(lái)看，這是2015年3月份以來(lái)首次出現(xiàn)的房?jī)r(jià)環(huán)比下跌，這說(shuō)明了當(dāng)前此類城市房?jī)r(jià)的泡沫不斷被擠壓?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析。

　　五年牢記“補(bǔ)位”使命 4千余萬(wàn)保障房圓百姓安居夢(mèng)

　　習(xí)近平總書(shū)記在談及我國(guó)保障房建設(shè)時(shí)曾指出：“要實(shí)現(xiàn)人民群眾‘住有所居’，必須處理好政府提供住房保障公共服務(wù)和住房市場(chǎng)化的關(guān)系，健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系。”十八大以來(lái)，政府在堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的同時(shí)，為因勞動(dòng)技能、就業(yè)、收入等原因而面臨住房困難的群眾，提供住房保障、滿足其基本住房需要。

　　五年來(lái)，為拓寬金融渠道、破解保障房的資金來(lái)源，中央多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資金支持。2014年7月，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)國(guó)開(kāi)行金融事業(yè)部開(kāi)業(yè)，人民銀行通過(guò)抵押補(bǔ)充貸款工具為開(kāi)發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造提供了1萬(wàn)億元長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金額度，資金利率較市場(chǎng)利率低約1個(gè)百分點(diǎn)。

　　為增加保障房供應(yīng)，北京、湖南、江西等多地出臺(tái)文件，由政府收購(gòu)普通商品房，作為保障房來(lái)源。2015年，我國(guó)創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)機(jī)制，逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　“十二五”時(shí)期，在多方努力下，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造力度加大，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房4013萬(wàn)套，超額完成“十二五”時(shí)期開(kāi)工建設(shè)3600萬(wàn)套的任務(wù)。其中，改造棚戶區(qū)住房2191萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1794萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難得到了明顯緩解。

　　今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，明確提出，要持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)圍繞難啃的“硬骨頭”集中攻堅(jiān)。“十三五”時(shí)期，全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房2000萬(wàn)套，力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

　　在談及以更大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造、解決群眾住房困難的問(wèn)題時(shí)，住建部住房保障司副巡視員劉霞表示：“要繼續(xù)做好棚改及公租房保障工作，特別是要按照國(guó)務(wù)院的要求，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃，讓居住棚戶區(qū)的居民及早出棚進(jìn)樓?！?/p>

　　五年力促住房制度改革住房供應(yīng)體系不斷完善

　　日前，中央改革辦常務(wù)副主任穆虹在接受媒體采訪時(shí)表示：“按照‘房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的’定位，多主體供給、租購(gòu)并舉、政府保障基本需求的住房制度正在加快形成?！?/p>

　　十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，如何因時(shí)而動(dòng)，引領(lǐng)房地產(chǎn)領(lǐng)域走上正確的發(fā)展軌道，成為中央關(guān)注的重點(diǎn)。為深化住房制度改革、健全住房供應(yīng)體系，各級(jí)政府總結(jié)我國(guó)住房改革的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、借鑒其他國(guó)家的有益做法，先后提出“兩房并軌”、“租購(gòu)并舉”等一系列主張。

　　2013年12月2日，住建部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委共同發(fā)布《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》，提出將廉租房計(jì)劃建設(shè)并入公租房體系。

　　2014年，“共有產(chǎn)權(quán)住房”首次亮相《政府工作報(bào)告》。2017年9月30日，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》正式實(shí)施，北京市首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目也于同日開(kāi)始搖號(hào)，這意味著逾12萬(wàn)戶家庭將以22000元/平米的均價(jià)搖取427套共有產(chǎn)權(quán)住房，遠(yuǎn)低于周邊二手房五、六萬(wàn)的價(jià)格。

　　為推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)更加規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化，2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，提出到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2012年的32.9平方米提高到了36.6平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積由37.1平方米增加到45.8平方米，分別增長(zhǎng)了11.1%和23.3%。

　　今年，住建部等部門再推“購(gòu)租并舉”，加大租房市場(chǎng)供應(yīng)，以緩解房?jī)r(jià)上漲壓力。各地均著力加強(qiáng)承租人權(quán)益保障，提出“購(gòu)租同權(quán)”，從落戶、入學(xué)，向醫(yī)療、就業(yè)、社保等更多社會(huì)福利領(lǐng)域拓展。

　　7月，住建部等九部委印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，選取廣州、南京、沈陽(yáng)、鄭州等12個(gè)城市作為首批單位開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作。8月，國(guó)土部、住建部又確定了上海、廣州、杭州等13個(gè)城市，開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

　　中原地產(chǎn)報(bào)告顯示，最近一年來(lái),已有超過(guò)30個(gè)省市出臺(tái)了有關(guān)租賃的政策內(nèi)容。其中，廣州提出“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”概念，北京、上海等多地直接推出70年產(chǎn)權(quán)租賃用地……

　　“完善購(gòu)租并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房供需基本平衡，供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加合理，空間布局更加優(yōu)化，居住品質(zhì)明顯提升，住宅建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)”也已被納入下一個(gè)五年規(guī)劃。

（來(lái)源中國(guó)新聞網(wǎng)）